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金華市公安局 金華市社會治安綜合治理委員會辦公室關于征求《金華市全面推行出租房屋智能化管理建設工作實施方案(征求意見稿)》意見建議的通知

索引號: 11330700002592150Q-02-2018-10008 發布機構: 發文時間: 2018-09-28
文號: 主題分類: 政務 登記號:

  各縣(市、區)綜治辦,各公安分局、縣(市)公安局,市局相關部門:

  現將《金華市全面推行出租房屋智能化管理建設工作實施方案(征求意見稿)》下發給你們,請廣泛征求意見。相關意見建議請于10月6日前報市公安局。聯系人:曹俊;聯系電話:13957995344

  金華市公安局 金華市社會治安綜合治理委員會辦公室

  2017年11月24日

  金華市全面推行出租房屋智能化管理建設工作實施方案

  為強化流動人口動態管理,實現“以房管人”目標,運用二代身份證刷卡居住管理模式,促進出租房屋規范化、精準化、科技化管理,全面提升社會治安綜合治理能力水平,開創新時代出租房屋管理新局面,結合前期江南、義烏試點經驗,經研究決定,在全市推行出租房屋智能化管理建設工作,特制定以下工作實施方案。

  一、指導思想

  深入貫徹黨的十九大和習近平總書記等中央領導同志關于加強公共安全系列重要批示指示精神,以出租房屋管理“底數清、情況明、信息靈”為目標,以科技化、信息化建設“平安金華”為動力,以群眾滿意認可為導向,以互聯網信息技術創新為手段,落實“以房管人、以業管人、以證管人”工作理念,扎實開展出租房屋智能化管理建設工作。

  二、組織領導

  為確保出租房屋智能化管理建設取得成效,成立出租房屋智能化管理建設工作領導小組,由市委常委、公安局長聶展云同志擔任組長,市委副秘書長、政法委副書記申瑞龍,市公安局黨委副書記、常務副局長金盛,市公安局黨委委員、副局長項平,市公安局黨委委員、副局長呂會民,市局黨委委員、治安支隊長傅建軍,市委政法委委務會議成員、市綜治辦專職副主任羅戌衛,市公安局黨委委員、辦公室主任劉夢寒,各縣(市、區)公安局(分局)局長為副組長。小組成員由市綜治辦職能處室,市公安局政治部、辦公室、指揮中心、治安支隊、法制支隊、反恐支隊、出入境管理局、人口服務管理支隊、信通處、消防支隊職能處室等負責人及各縣(市、區)公安局(分局)分管領導組成。

  領導小組辦公室設在市公安局,由市公安局黨委副書記、常務副局長金盛兼任辦公室主任,人口服務管理支隊牽頭負責指導協調、技術保障、綜合分析等工作。各縣(市、區)公安局(分局)要把出租房屋智能化管理建設工作置于全局性、戰略性地位,明確主要負責人為第一責任人,成立相應組織機構,構建“主要領導負總責、分管領導抓落實、職能部門抓具體”的共建格局。

  三、工作目標

  (一)建立先進的出租房屋信息管理系統。以“人性化+科技”的方式設計運作,融合二代居民身份證、IC卡等識別技術,建設統一管理運行、領跑全省全國的流動人口及出租房屋智能化信息管理系統。

  (二)優化平安的出租房屋社會治安環境。以出租房屋智能化管理建設為突破口,全面排查出租房屋治安、消防安全隱患,力爭出租房屋消防隱患排查率、整改率100%,出租房屋治安責任書簽訂率100%。

  (三)打造全新的出租房屋多贏管理模式。以“互聯網+政務服務”的思維,打造與“平安金華”、智慧城市等建設要求、與現代社會治理理念相符合的新時代出租房屋管理模式,實現“三個有利于”——有利于流動人口、出租房屋服務管理落地;有利于房東業主主體責任落實及利益保障;有利于居住人員合法權益保障。

  (四)完善長效的出租房屋管理機制。建立健全出租房屋“一戶一檔”管理機制,流動人口2000人以上的鄉鎮(街道)、村(居)和企業須建立出租房屋管理站,2000人以下的可聯片建點,明確房東(企業)主體責任,層層壓實管理責任。

  (五)健全物聯互通的流口信息采集機制。以二代居民身份證為信息管理樞紐,形成手機終端、電腦端、前置門禁、智能監控抓拍于一體的采集端,集市民卡、居住證信息等于一體的信息源,集“二維碼”、微信公眾號、手機APP、網頁申報、400電話申報等于一體的申報渠道,搭建物聯互通的流口信息采集、登記、比對、管理體系。

  (六)構建面向實戰的流動人口管理平臺。以“大數據+實戰應用”的操作運用,實現基礎信息服務于實戰需要。利用出租房屋二代身份證刷卡采集信息,后臺聯網視頻、實時多點管控,及時掌握流動人員生活規律、出入動態。對晝伏夜出、作息規律異常人員即時研判、提前管控、提前布防。同時,聚合房東、出租房屋、居住人員等信息數據庫,針對性分析研判,服務黨委政府決策。

  四、推行方式

  (一)運行模式:實現社會化、市場化、專業化運作的理念,堅持多種模式、業主自愿的原則,對出租房屋進行智能化管理建設,最終實現“多方共贏”。

  (二)平臺模式:公安專網模式。

  五、工作步驟

  (一)試點建設階段(2017年11月—12月)

  江南、義烏要依托試點經驗,面上鋪開,循序推進。其他縣(市、區)結合出租房屋“旅館式”模式進展情況,選取可操作性高、有代表性的村(居)開展試點。今年年底前試點村(居)要啟動出租房屋二代身份證刷卡門禁安裝工作。

  (二)全面推開階段(2018年1月-12月)

  2018年4月底前各地要總結試點經驗,召開試點現場會,全面推廣出租房屋二代身份證刷卡門禁管理系統,逐步擴大出租房屋“旅館式”管理覆蓋范圍,并建立管理機制。根據各地試點情況和各方反饋,進一步完善系統建設。2018年12月底前,江南、義烏完成轄區出租房屋60%以上的門禁系統安裝任務,其余縣(市、區)完成50%以上門禁系統安裝任務。

  (三)全面覆蓋階段(2019年1月-10月)

  2019年10月底前,各地全面完成出租房屋二代身份證刷卡門禁管理系統建設任務,健全完善各項管理機制。

  (四)完善評估階段(2019年11月-12月)

  市級層面組織人員對全市出租房屋智能化管理建設工作進行評估驗收,適時召開工作總結會議,固化出租房屋智能化管理長效機制。

  六、工作要求

  (一)加強領導,凝聚合力。出租房屋智能化管理建設是強化流動人口管理的有效途徑,更是構建立體化社會治安防控體系,深化“平安金華”建設的重要舉措。各地、各相關部門要強化責任意識,要在黨委政府統一領導下,運用“互聯網+”思維,準確把握社會經濟發展趨勢,從服務、促進社會經濟發展大局出發,加強組織發動,密切協作配合,全面凝聚合力,不斷改進和加強流動人口與出租房屋服務管理,提高社會治安防控能力。要有效運用工作評估、平安綜治考核等手段,加大工作推進力度。

  (二)加強推動,穩步落地。要充分發揮當地鄉鎮(街道)、村(居)和基層派出所的主觀能動性,摸清轄區出租房屋出租類別和房東組成結構及居住人員情況,穩步推進工作。要充分整合協管員、基層網格員、平安服務隊等資源協助開展法律宣傳及安全知識培訓。深入走訪鄉鎮(街道)、村(居)征求意見,召開房東座談會,明確出租房屋智能化管理的重要意義,及時分析解決各類問題,推進工作落實。要從源頭上加強出租房屋安全監管,提高準入標準,對不符合建筑、治安、消防等安全要求的,一律不得出租。同時,根據不同結構類型的出租房屋配備必要消防設施器材,落實房東主體責任。要依托各鄉鎮(街道)建立出租房屋管理站,統一外觀標識、標志,落實人員負責出租房屋日常管理、流動人口登記、境外人員信息登記、“一戶一檔”建立、智能門禁設備維護、巡查等工作,提高基層社會管理水平。

  (三)加強督導,務求實效。各地要根據出租房屋不同出租形式,強化管理落實,配套相關措施,制定管理人員工作職責、安全管理規定、出租房屋房東及居住人員須知,確保工作有目標、有計劃。要建立政府部門監管、出租房屋業主配合、群眾參與的全社會化監督管理機制。完善出租房屋智能化建設評估機制,市公安局要會同市綜治辦、市流動人口服務管理工作領導小組辦公室、消防支隊等部門對各階段工作開展情況進行檢查督導,對發現的問題進行督察通報,保障出租房屋智能化管理系統建設有序推進。

  (四)加強宣傳,濃厚氛圍。各地要充分利用電視、廣播、報紙、微信公眾號等媒體開展多種形式的宣傳,通過面上集中宣傳、上門宣傳、定點宣傳,讓房東業主了解和知曉出租房屋智能化管理系統建設帶來的便利和好處,激發房東業主參與熱情,為深入推進打下基礎。要通過正反典型案例,以案釋法,增加房東責任意識,對違規違法行為一律按相關法律法規定格處罰,并公開宣傳報道,喚醒社會責任。

  (五)加強總結,統籌兼顧。各地要統籌抓好階段性工作與長效機制建設,既要做到行出必成、避免反復、力爭實效,又要對工作中遇到的問題善于分析、克難攻堅、深化總結,真正實現“以房管人”目標。以出租房屋智能化管理新模式,開創我市流動人口和出租房屋管理局面,全面助力社會治安防控體系和智慧城市建設。

  本方案自下發之日起實施,各地在工作中遇到問題和涌現出好的經驗及典型事例,請及時上報市出租房屋智能化管理建設工作領導小組辦公室。

    (注:本方案長期有效。)


 
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