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金華市公安局 金華市社會治安綜合治理委員會辦公室關于印發《金華市推行居住出租房屋“旅館式”管理模式建設工作方案》的通知

索引號: 11330700002592150Q-02-2018-20685 發布機構: 發文時間: 2018-10-08
文號: 主題分類: 政務 登記號:

  各縣(市、區)綜治辦,各公安分局、縣(市)公安局,市局相關部門:

  現將《金華市推行居住出租房屋“旅館式”管理模式建設工作方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

  金華市公安局 金華市社會治安綜合治理委員會辦公室

  2017年9月19日

  金華市推行居住出租房屋“旅館式”管理模式建設工作方案

  為進一步加強全市居住出租房屋管理,規范出租行為、切實保障群眾合法利益,實現“以房管人”目標,提高全市流動人口管理工作水平,有效服務社會經濟發展,根據上級相關工作要求和《金華市居住房屋出租管理辦法》(金政辦發〔2016〕112號),結合我市居住出租房屋管理實際,決定在全市推行居住出租房屋“旅館式”管理模式建設工作,現制定如下工作方案:

  一、工作目標

  按照“黨政主導、公安牽頭、部門協同、鎮街主抓、村居實施、房東主責、房客履約”的原則,通過開展居住出租房屋“旅館式”管理,切實摸清出租房屋底數,全面采集居住出租房屋人口信息,努力實現居住出租房屋人口信息采集率100%;全面排查出租房屋存在的安全隱患,努力實現居住出租房屋排查率達100%,消防安全隱患整改合格率達100%。

  二、實施目標

  (一)重點目標

  1.流動人口較多的村居;

  2.流動人口集中居住點;

  3.企業流動人口員工宿舍。

  (二)其他目標

  不符合上述情況,但治安復雜、隱患突出,確有需要開展居住出租房屋“旅館式”管理的流動人口聚集區。

  三、創建標準

  按照“5+N”的建設標準(組織架構、旅館總臺、信息管理、專業隊伍、簽訂協議+創新模式),通過規范化的管理工作流程,對分散的居住出租房屋進行集中管理,同時為下步推行出租房屋智能門禁系統打好基礎。

  (一)搭建組織架構。以社區居民委員會、村民委員會為主體,整合相關資源,建立村(居)干部、黨員、流動人口專(兼)職協管員、基層網格員為主要工作力量的管理隊伍,搭建層級清晰、職責明確的組織架構,建立健全管理網絡和工作制度,承擔居住出租房屋“旅館式”管理的各項工作。

  (二)設置旅館總臺。由村居(社區)干部擔任“旅館總臺經理”,負責對“旅館總臺”的基礎建設、日常運行、人員管理、監督檢查等工作。流動人口專(兼)職協管員、基層網格員負責出租房屋和承租人員的信息采集管理、出租房消防安全隱患、治安隱患的排查督改等工作。也可在企業流動人口宿舍或公寓式等設置“旅館總臺”,承擔居住出租房屋“旅館式”管理的各項工作。

  (三)完善信息管理。要按照“一戶一檔”的要求建立健全出租房屋檔案(電子檔案)。開展排查摸底工作,摸清轄區出租房屋總數,對每戶出租房屋房東信息、出租房屋概況、消防安全評定、承租人員和空置情況建立臺賬資料,并將房東和承租人信息通過遠程申報系統或利用“二維碼”、微信公眾號、手機APP、網頁申報、400電話申報等“互聯網+”等手段及時上傳《浙江省流動人口居住信息管理系統》,確保信息登記率和準確率達到100%。積極探索科技化管理手段,逐步將出租房屋的房源管理、信息推送、日常檢查、績效管理等實行信息化管理。

  (四)組建管理隊伍。整合流管、計生、消防、巡防等專職力量,發動村居干部、社會組織、民間協會等輔助力量,共同做好居住出租房屋“旅館式”管理工作。

  (五)簽訂出租協議。在服務總臺的協調指導下,簽訂租房合同、承諾書、安全責任狀等,確保租房行為在法律框架內運行,促使出租雙方自覺遵守約定。要將居住出租房屋“旅館式”管理納入村規民約,落實房東、業主責任,建立獎懲機制。

  (六)創新管理模式。以出租房屋“底數清、情況明、信息靈”為工作目標,落實“以房管人、以業管人、以證管人”工作理念,在扎實開展居住出租房屋“旅館式”管理基礎上,全力推行出租房屋智能門禁系統建設,實現出租房屋利用二代居民身份證門禁刷卡信息與公安“一點通”警務管理系統相融合的信息管理系統,打造出租房管理新模式。

  四、工作步驟

  第一階段:試點階段(2017年9月底前)

  市級層面開展調研,制定工作方案,成立金華市居住出租房屋“旅館式”管理建設工作領導小組及辦公室。確定蘭溪市為金華市試點單位,并完成試點示范功效。

  第二階段:面上推進階段( 10月1 日——12月30日)。

  蘭溪要以試點為示范,做好總結完善并在本地全面推行。各地要在蘭溪試點基礎上,選取可操作性高、有代表性的村居開展試點建設,并建立健全組織領導機構,制定具體實施方案,細化工作措施,做好推行居住出租房屋“旅館式”管理準備工作。金華市居住出租房屋“旅館式”管理建設工作領導小組辦公室制定出臺評估辦法。

  第三階段:全面推進階段( 12月 1日—— 2018年11月 31日)。

  各地要根據本地試點經驗,及時總結完善和建立管理機制,實現居住出租房屋“旅館式”管理格局。2018年6月底前,各地要完成流動人口和出租房較為集中的村(居)、企業100人以上員工宿舍建設任務。11月底前,各地要完成全部出租房村(居)、企業員工宿舍、流動人口集中居住點建設任務。

  第四階段:檢查驗收階段( 2018 年 12月)。

  金華市居住出租房屋“旅館式”管理建設工作領導小組對全市開展情況、實際運行質態等檢查驗收評估。驗收評估結果納入綜治考評。

  五、工作要求

  (一)切實加強組織領導。為確保居住出租房屋“旅館式”管理模式建設取得成效,金華市成立居住出租房屋“旅館式”管理建設工作領導小組,由市公安局黨委副書記、常務副局長金盛同志擔任組長,市委政法委委務會議成員、綜治辦專職副主任羅戌衛,市公安局黨委委員、副局長、交管分局黨委書記項平,市公安局黨委委員、治安支隊長傅建軍、市公安局黨委委員、辦公室主任劉夢寒、市消防支隊支隊長金輝為副組長,小組成員由市綜治辦、辦公室、治安支隊、法制支隊、反恐支隊、出入境管理局、人口服務管理支隊、信通處、消防支隊等部門負責人組成。領導小組在市公安局設辦公室,由人口服務管理支隊具體牽頭負責落實居住出租房屋“旅館式”管理建設綜合指導、協調等工作。各地要建立相應的工作領導小組和辦公室,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

  (二)穩妥推進工作落地。各地要制定具體工作方案,明確工作措施,保證各階段、各環節的工作有專人負責。在工作推進過程中,要充分發揮鎮街、村居和基礎派出所的主觀能動性,整合相關職能部門的各類協管員、基層網格員、平安服務隊等人力資源建立服務宣傳隊,開展對房東業主和流動人口的法律宣傳和安全知識培訓,明確房東的主體責任。要加強對居住出租房屋的安全監管措施,強化準入標準,對于不符合建筑、治安、消防等安全要求的,一律不得出租。并根據不同結構類型的出租房屋配備必要的消防設施器材,落實房東主體責任制,確保出租房屋治安責任書簽訂率、出租房屋隱患排查率、整改率達到100%。

  (三)強化宣傳營造氛圍。各地要會同相關宣傳部門加強宣傳發動,通過電視、報紙、廣播、微信等宣傳渠道加大宣傳力度。加強居住出租房屋安全隱患案例的培訓宣導,提高群眾自我認知;加強消防和流動人口等法律法規培訓,明確房東、物業、企業法人等主體責任,強化群眾履責認識。

  (四)加強督導務求實效。各地要積極爭取黨委政府支持,形成黨政領導、公安主導、部門聯動工作格局。各鎮街、派出所、相關部門應相互協助、相互配合、相互支持、相互通氣,努力形成工作合力。市公安局要完善居住出租房屋“旅館式”建設評估機制,會同市綜治辦、消防支隊等部門對各階段工作開展情況進行檢查督導,對發現的問題進行督察通報。

  本方案自下發之日起實施,各地在工作中遇到問題和涌現出好的經驗及典型事例,請及時上報金華市居住出租房屋“旅館式”管理建設工作領導小組辦公室。

  (注:本方案長期有效。)


附件:旅館式工作方案政策解讀.doc
 
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